人力资源服务业作为连接人才与产业的关键纽带，是制造业转型升级、培育新质生产力的重要支撑，更是推动实体经济高质量发展的核心配套产业。当前，我国制造业正处于高端化、智能化、国际化深度转型的攻坚阶段，产业结构持续优化、生产工艺不断革新、市场布局逐步全球化。
与此同时，制造业长期面临的结构性用工短缺、技能人才适配度不足、产业工人队伍稳定性不强、国际贸易摩擦加剧等问题愈发凸显，传统用工模式和人才供给体系难以适配现代化制造产业发展需求。这就要求人力资源服务业主动靠前、精准入局、深度赋能，全方位融入制造业发展全链条，以人才赋能助推制造业提质升级、扬帆出海。
聚焦精准供需对接
破解制造业结构性用工难题
传统线下招聘、零散招工模式存在信息分散、对接滞后、匹配低效等问题，无法跟上制造业岗位迭代快、专业性强、用工需求波动大的特点。对此，要立足制造业全产业链发展需求，搭建专业化、场景化、数字化的用工服务体系，聚焦高端装备、智能制造、新材料等重点制造领域，建立企业岗位需求、区域人才储备、阶段性用工缺口的动态台账，实现用工数据实时更新、动态研判、精准调度。通过举办产业专场招聘会、组建重点产业用工联合体、深化跨区域劳务协作等多种模式，打通跨区域、跨行业人才稳定输送通道。同时，全面推广AI智能人岗匹配、直播带岗、云端宣讲等数字化服务，打破时空限制，实现“岗位精准找人、人才精准对位”，双向破解制造企业“招工难”和劳动者“就业难”的结构性困境。
苏州工业园区聚焦高端装备、智能制造等主导产业，由苏州工业园区人社局指导、人力资源服务机构牵头，常态化开展智能制造专场引才、集群化企业组团招工、跨区域校地引才等专项服务。通过摸排企业真实用工需求、对接高校专业资源、搭建数字化招聘对接平台，建立产业岗位动态匹配机制，精准对接产业链用工缺口，定向输送适配产业人才，有效破解制造业淡旺季用工波动，切实提升人岗匹配精准度，稳定区域智能制造产业链用工保障。
深耕产教技能融合
夯实制造业人才支撑
制造业转型升级的核心是人才升级，高素质技能型、复合型产业工人是制造业高质量发展的根基。随着制造业智能化改造、数字化转型持续推进，低技能工人已无法适配新工艺、新设备、新岗位需求，技能人才断层、专业适配度低成为制约产业发展的核心瓶颈。这就需要人力资源服务机构深度联动制造企业、职业院校、实训基地，构建政企校协同育人体系，紧扣制造业岗位最新标准和产业发展需求，大力推行订单式培养、企业新型学徒制、在岗技能提升培训模式，精准对接智能制造、数控操作、工业运维、精密制造等紧缺工种，开展定制化、系统化技能培训。持续推动普通劳动者转型升级，培育一批懂技术、善操作、能创新的复合型产业工人，为制造业转型升级源源不断输送优质人力资源。
以北京亦庄经济技术开发区某公司为例，该公司设立针对智能制造、低空经济、新能源汽车等高端产业人才的职业技能学校，联动区内京东方科技集团、北汽集团、SMC（中国）有限公司等龙头制造业企业，深化校企协同育人，常态化推行校企订单定向培养、岗位定制化实训与在岗技能提升培训模式，将产业技术标准、企业实操规范融入实训教学，面向产业工人、求职群体开展定制化技能培育，有效打通高端产业人才“培育、实训、就业、提质”全链条，助力缓解高精尖制造业技能人才缺口。
服务产业出海
构建中资企业国际化用人生态圈
随着我国制造业综合实力持续提升，为应对国际经贸环境变化带来的关税抬升、贸易壁垒加高、海外市场准入受限、本土出口成本上涨等多重因素影响，越来越多的中资制造业企业走出国门，布局海外市场，开展跨境经营，搭建海外生产基地。
海外用工政策复杂多变、跨文化管理难度大等问题，制约了制造业企业国际化发展步伐。人力资源服务业需主动适配制造业国际化发展布局，打破海外人才服务壁垒，聚焦制造业企业海外建厂、跨境经营、国际项目合作等场景，打造一站式跨境人力资源配套服务体系。重点围绕海外用工合规风控、本土化人才招募、跨文化管理培训、跨境薪酬社保统筹、海外员工能力提升等核心需求，搭建专业化、标准化的跨境服务体系，助力出海制造企业快速适配当地法律法规、市场规则，有效规避跨境用工风险。同时，依托人力资源服务出口基地等平台，深化国际人才交流合作，畅通海内外高技术人才、产业技能人才流动渠道，以专业化服务赋能中资制造业企业提升全球核心竞争力，助力中国制造品牌深耕国际市场、站稳全球产业舞台。
以国内某大型制冷设备制造企业印尼出海项目为例，企业布局印尼生产基地初期，面临当地用工政策不熟、本土人才招募难、中外员工管理脱节、薪酬体系不规范等诸多难题。该制冷设备制造企业借助总部位于上海的某国际化机构提供的全流程跨境人力资源服务，完成海外用工合规体系搭建、本土工人批量招募、中国高管外派、管培生计划实施等工作。同时，解决工签配额等具体问题，选派技术骨干驻场指导，有效破解了企业海外经营用工痛点，大幅提升企业海外运营效率，助力国产智能制造品牌顺利深耕东南亚市场。
人力资源服务业与制造业深度融合，是培育新质生产力、推动制造业高质量发展、助力民族产业走向世界的有效路径。未来，应当持续聚焦用工对接、技能培育、产业出海三大核心赛道，推动两业深度融合，以精准、专业、多元的人力资源服务，全方位赋能制造业转型升级、国际化发展，为实体经济高质量发展贡献坚实的人才力量。
（作者单位：北京人力资源服务行业协会）
【纠错】
责任编辑：邓小栗
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