2025年底，湖北省宜昌市人社部门建成城乡居保高质量发展指标监测平台，目前已为18万社保帮扶困难群众建立“一人一档”，核查效率提升超60％，实现从“人找数据”向“数据找人”的转变。
一池共享
18万困难群众有了数字档案
长阳县龙舟坪镇低保户孙先生，早年残疾信息在残联系统登记为“三级肢体残疾”，民政系统记录为“低保对象”，由于两个数据源标准不一，人工核对极易遗漏。平台通过身份优先级智能判定，按照“重度残疾高于低保、低保高于特困、特困高于易返贫致贫”的规则，自动将其主属性识别为“低保”并匹配社保费代缴资格。网格员根据“一人一档”中的未代缴提示，主动上门办理代缴手续。
过去，社保帮扶困难群体信息分散在民政、残联、农业农村等多个部门，标准不一、更新滞后，基层工作人员常常底数不清、情况不明。如今，宜昌市打通数据壁垒，实现一池共享、一屏决策。
近年来，宜昌市打破部门壁垒，横向协同近十个部门建立月度数据共享机制，纵向贯通省、市、县、乡四级业务体系，赋予基层规范化信息补录权限。城乡居保高质量发展指标监测平台以公民身份证号为唯一标识，自动完成跨部门数据的碰撞、去重与融合，并创新应用身份优先级智能判定逻辑，为每位对象标识特殊身份序列。
截至目前，该平台已为全市18万名困难群众建立“一人一档”数字全景画像，涵盖58个核心字段。管理者可查询任一对象的全维度信息与变化轨迹，从源头上杜绝了漏保、错保风险，形成了业务产生数据、数据赋能业务的良性循环。
“数字档案全景汇集了困难群体的基本信息、参保信息以及各类特殊身份信息，为社保帮扶提供了精准的数据支撑，真正能帮助我们做到不漏一人。”长阳县社保经办人员说。
一键核查
核查效率提升60％以上
不久前，城乡居保高质量发展指标监测平台发现，兴山县古夫镇居民王某在宜昌城区同时存在城乡居民养老保险和城镇职工养老保险两条记录。系统立即生成预警并派发至县级机构，网格员当天上门核实，得知王某已从城区企业离职但未续缴职工养老保险费，之后又在村里参加了居保。网格员现场宣讲了两险种政策区别，整个核查用时不到24小时，效率提升80％。
面对海量数据，传统人工核查方式效率低下。宜昌市以流程再造为核心，依托城乡居保高质量发展指标监测平台构建起“智能筛疑、四级联动、权责闭环”的核查体系。
该平台主动对接公安、司法、教育、卫健等八大数据源，实现7×24小时自动扫描碰撞，智能识别身份异常、应保未保等八大疑点，并进行分级颜色预警。同时，平台打通省级乡镇综合服务信息平台，建立“市级派发、县级调度、乡镇初审、村社核采”的线上协同闭环，任务一键下达，村社网格员通过移动端接收并完成核实，全程可视、全程留痕。目前，该平台已完成首轮对18万人的全量核查，用时缩短60％以上，让基层人员从繁琐的核查工作中解放出来，将精力转向精准服务，全流程电子留痕也为基金安全与审计监督提供了数字化支撑。
“以前为了某一名困难群体的信息核实，我们要耗费大量人力和时间去进行线下核查，核查过程还需要提供佐证，费时费力，效果还不一定好。现在依托大数据核查，精准高效，给我们工作带来了便利，也能更好保障参保人员的权益。”兴山县社保经办人员说。
一单预警
从被动应对到主动治理
近期，平台“享待预警”模块自动筛查出秭归县归州镇低保人员熊玉平将年满60周岁，提前3个月推送预警。县级调度员派单至村社保协理员，协理员主动上门，发现熊玉平独自居住且患有慢性病，不知需办理待遇申领。协理员现场用移动终端帮他填报《待遇申领表》并上传证件。近日，熊玉平准时收到第一笔养老金，避免了因延迟申领导致的待遇损失。
宜昌市建立主动预警与智能调度机制，推动服务从“事后干预”向“事前预防”转变。平台围绕应保尽保、应代尽代、应发尽发，建立覆盖参保、代缴、享待全生命周期的11项自动预警规则，对即将年满16周岁的困难人员提前1个月提醒参保，对年满60周岁未办手续人员提前3个月预警。平台自动生成“未参保、未代缴、未享待、未核查”四张红色预警清单，市、县、乡管理者可实时查看任务总量与进度，实现靶向督导。同时，平台将风控深嵌业务流程，对死亡、服刑、在校生等6类不合规情形进行全天候扫描。一旦识别风险，系统自动“红灯”拦截，从源头阻断违规业务。
今年第一季度，通过平台预警功能，及时发现并处置参保预警20人次、代缴预警9人次、享待预警211人次。
一屏决策
数据成为科学决策“智慧大脑”
近期，枝江市通过“断缴人员热力图”发现，该市1.5万名断缴人员中，近2000人集中在两个水果种植大镇，年龄以35至58岁为主。进一步分析，显示这部分人对高档次缴费补贴政策知晓率不足15％。
据此，枝江市人社局制定“果园宣讲”专项行动，一个月内2300余人恢复缴费，其中近600人主动提高缴费档次。
传统决策依赖报表与经验，难以挖掘数据价值。为此，宜昌市平台打造“一屏总览”数字驾驶舱，将核心数据转化为可视化板块，成为科学决策的“智慧大脑”。
“困难群体全景图”动态展示全市困难群体的总量、结构、地域分布及参保覆盖率，“参保缴费趋势图”深度分析157万参保人员的缴费偏好、年龄结构及历年趋势，“断缴人员热力图”精准定位24万断缴人员的年龄与地域集中点，为精准扩面提供“行动指南”。
【纠错】
责任编辑：邓小栗
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